杭广协作书写东西部共兴新答卷

  广元是川北地区重要的职业教育基地，拥有多所职业院校和技工学校，在校生规模庞大，具备良好的人力资源开发基础。但职业教育发展也面临培养质量不高、产教融合不深、服务能力有短板等共性挑战。杭广东西部协作中，广元以“蓝鹰工程”为抓手，充分借助杭州在资本、技术、管理、市场以及职业教育方面的先进理念和资源优势，重点实施以“订单式培养”为核心的技能人才教育培训，打通从培训到就业、从西部到东部的“立体化通道”，以人才支撑赋能区域经济社会高水平质量的发展。构建“三方联动”机制，拓展订单培养格局。整合广元“政校企”资源，与杭州、台州等地签订技能提升、人才支援等协议20余项。联动举办“春风行动”、农民工专场招聘会等线余次，创新“企业订单+劳动者选单+定向培训”模式，共建淘宝教育数字化的经济等产教融合基地8个、海康威视等劳务协作就业基地10个，为学员提供稳定的实习和就业出口。引入浙江火电、巾帼西丽集团、绿茶餐饮等多家企业，与结对学校签订校企合作协议，涵盖家政服务、养老护理、育婴、茶叶加工、焊接、钢筋工等12个工种。依托东西部协作等区域发展机制，四川核工业技师学院、四川水利水电技师学院等9家广元院校与杭州第一技师学院、杭州轻工技师学院10余家市外院校结对，围绕资源共享、竞赛提升、人才教育培训等方面加强对接合作。

  聚焦“技能适配”核心，创新订单培养模式。针对重点产业需求，开设电商直播、育婴护理、家政、电工、焊工等专业定制班级20余个，精准打造适配型“金蓝领”。广元技师学院集团、苍溪职中等职业（技工）院校与企业深度联动，共同开发课程、编撰教材，持续推进“工学一体化”人才教育培训，让课程设置与市场脉搏同频共振，确保学生“所学即所用、毕业即上岗”。合作企业派遣技术骨干担任兼职讲师或“企业导师”，进校开展专题技术讲座、实操示范，深度参与学生的实训指导和过程性考核。浙江三门核电、秦山核电项目与四川核工业技师学院构建订单培养模式，派遣企业一线班长、师傅到学院支教，有效缩短学生从校园到职场的适应周期。强化“精准服务”保障，提升订单培养质量。全力实施“蓝鹰之师”培育计划，广元技师学院集团与在杭企业一同培养骨干教师，持续开展“同课异构”等教学研讨和技能比武；累计选派100余名院校骨干教师常态开展培训研学、挂职任教，为高质量育人提供坚实保障。加强职业（技工）教育基础设施谋划布局，2021年以来，投入东西部协作资金1261万元支持6个县区完善院校基础设施建设、实训基地建设运营、组织适配化技能培训等，累计开展电商直播、育婴护理、家政、“白叶一号”等技能培训952期、3.8万人次，提升朝天区金顶村“前瞻服饰”等48个帮扶车间吸纳就业能力，多渠道提升农村劳动力稳定就业。构建“标准—过程—结果”三维体系，引入第三方机构参与考核，将企业实操规范转化为设施设备操作、安全救急技能等可量化指标，确保培训与产业需求精准对接，订单班培养考核通过率达96%以上，形成“培训—考核—就业”闭环。

  广元是传统农业大市，孕育了青川黑木耳、苍溪红心猕猴桃、剑门关土鸡、朝天核桃等享誉全国的特色农产品。然而，受制于地理位置、信息壁垒、市场渠道等因素，过去优质农产品常常面临“酒香也怕巷子深”的困境，生产与销售环节衔接不畅，制约了农业效益的提升和农民收入的稳定增长。新一轮东西部协作以来，广元市充分的发挥东西部协作等区域协同发展机制，将杭州等地市场优势与本地资源优势相结合，通过消费帮扶激活内生动力，实现从“输血”到“造血”转变。优选好物与经营主体，筑牢消费协作根基。遴选优质农产品。以“天府粮仓”“天府乡村”等品牌和获得绿色、有机、地理标志认证为优先条件，精选红心猕猴桃、茶叶、山珍等广元农特产品汇总形成《协作帮扶优质农产品清单》。遴选可靠经营主体。围绕管理规范、信誉良好、供应能力稳定、联农带农作用突出，遴选一批有突出贡献的公司、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。形成以青川海伶山珍商贸有限责任公司等为代表的《协作帮扶优质生产经营主体清单》，确保供货源的稳定性和责任感。

  深化产销撮合，推动协作走深走实。利用浙川两省、杭广两市搭建的各类产销对接平台，组织广元优质农产品参加浙江（杭州）农业博览会、“金秋丰收节 消费帮扶季”等大型展示展销活动。积极引入浙江等协作地区大规模的公司等购销主体与广元市协作县（区）建立“一对一”或“一对多”的结对采购关系。支持广元企业积极参加在长三角、京津冀、粤港澳、成渝地区等举办的各类农产品推介会，借助渠道优势，辐射带动市场拓展。广元市猕猴桃、茶叶、山珍、核桃等农特产品在第二十二届中国国际农产品交易会（天津）、2025年广州消费帮扶展览会、第八届上海国际农产品博览会暨第七届中国森林食品交易博览会等展会中展示展销，成功将广元农特产品推向全国范围。创新销售模式，提升消费协作实效。科学规划建设广元名特优农产品“广供杭州”直营店、直营点和联营店，构建起层次分明、覆盖广泛的直营销售体系，目前已在杭州建立8个“广供杭州”直营店。推动广元农特产品“进社区”等“八进”活动，使广元农产品深度融入杭州的日常消费场景。大力推广“一村一主播”模式，积极培育400余名农村电商指导员（农村电商主播），打造一批具有影响力的本土网红，让农产品销售突破了地域限制，线上渠道已成为消费帮扶的重要增长极。发挥壮大“曾家山蔬”“余满苍”“海伶山珍”等本地消费帮扶品牌影响力度，逐步提升广元优质农特产品的品牌知名度和市场竞争力。与杭州携手共建全国消费帮扶重点产区、重点城市。

  杭广东西部协作以来，广元市紧抓结对帮扶机遇，全面深化杭广两地产业、人才、文化、生态等多领域合作，以农文旅融合为切入点，统筹四县三区资源优势，实施“五个一批”联动策略，成功探索出一条“东西协作赋能、文旅深层次地融合、全域乡村振兴”的发展路径。通过打造精品线路、培育特色业态、激活经营主体、强化品牌推广等系列举措，推动剑门关、翠云廊、昭化古城、曾家山、唐家河等核心景区与乡村产业联动发展，初步形成“景区带村、产业到户、文旅兴县”的全域旅游新格局。打造一批精品“乡游”线路。以杭广协作为契机，统筹规划全市文旅资源，打破县域行政壁垒，精心设计并推出一批跨区域、主题化的精品乡村旅游线路。以“蜀道文化”为轴线，串联剑阁县剑门关、翠云廊，昭化区昭化古城、大朝驿，朝天区明月峡等节点，打造“古蜀道徒步穿越”黄金线年“春约蜀道赏花”之旅入选全国32条乡村旅游精品线路，系全省唯一。依托多元生态文化资源，策划青川县“唐家河—青溪古城”生态探险线路、旺苍县“中国红军城—木门会议会址”红色记忆线路、苍溪县“雪梨之乡—梨文化博览园”田园休闲线路等。

  塑造一批重点“乡旅”村庄。聚焦“一村一品、一村一韵”，累计投入协作资金1.2亿元实施乡村振兴示范点建设，重点提升一批基础良好、特色鲜明的村庄，使其成为农文旅融合的示范标杆。剑阁县双旗美村、云丰村依托剑门关景区，打造成为高端民宿集群和蜀道文化体验地。昭化区天雄村借力昭化古城，发展“古城慢生活”民宿和田园会客厅。朝天区曾家山片区村庄，引入杭州康养模式，转型为生态避暑和康养度假目的地。青川县阴平村依托唐家河自然保护区，主打“农家民宿、生态美食”。苍溪县笋子沟村引入浙江农林大学参与设计，从建筑、田园、庭院三个层面营造未来村庄风貌，创新打造“百里香雪海”环笋子沟旅游线路，将“过路游”变成“过夜游”。

  举办一批特色“乡趣”活动。推广“品牌+”文旅活动，持续开展以剑阁县、昭化区等为核心地带的“古蜀道徒步游”活动，年均吸引徒步游客超20万人次；开展2025“文旅筑梦·跨山越海”浙川（广元）文旅交流宣传活动等系列推介活动，持续擦亮“剑门蜀道 女皇故里 红色热土 康养胜地”品牌。开展“红色+”文旅活动，苍溪县、旺苍县等深度挖掘红色文化，开发红色旅游服务产品、设计红色研学课程，年接待研学团队100批次以上、学生3万人次以上。组织“体育+”文旅活动，在广元女儿节期间举办“川陕甘渝”电子体育大赛、全国健身秧歌（鼓）大赛（四川·广元站）等体育比赛。

  培树一批优质“乡营”主体。昭化区引进浙江第一水电建设集团等东部有突出贡献的公司，落地实施昭化高端温泉酒店等重点文旅项目；剑阁县积极对接中科院、农科院，与四川农大、西北农大等高等院校共建研学基地，发展智慧大棚果蔬产业。注重“本土化”，实施“归雁工程”，鼓励和支持本土乡贤、返乡青年创业。利州区鼓励返乡青年盘活闲置资源，通过“村集体经济合作社+企业+农户”模式，统一改造闲置农房建成正月十五大院等特色民宿10余家，吸引在外青年返乡创业。

  引育一批专业“乡土”人才。实施杭广协作“双向赋能”计划，组织市县文旅干部、乡村振兴带头人、民宿业主赴杭州进行专题培训和挂职锻炼，学习浙江的先进理念和实操经验。邀请杭州的电商专家、乡村旅游策划师、民宿管家等“实战型”人才来广元开展“订单式”培训，覆盖电商直播、民宿管理、活动策划等多个领域。深化非遗传承，苍溪职中与“歧坪手工真丝地挂毯毯坊”“唤马剪纸”等合作，建立“振兴工坊”学生实践基地，将非遗技艺纳入校本课程，不仅培育非遗代表性传承人，更将非遗与服装、装饰品等现代商品有机结合，赋予市场价值。

  产业园区是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，发挥着聚集创新资源、培育特色产业、推动三产融合发展等及其重要的作用。杭州市、余杭区联手阿里巴巴公益在苍溪县建设杭广东西部协作数字产业园，并落地阿里巴巴客户体验中心、菜鸟云客服、淘宝教育（广元）数字化的经济产教融合基地等4个阿里系项目和34家苍溪本地数字化企业，以项目吸引苍溪优秀年轻人回流，达到留住原乡人、唤回归乡人的目的。精心数字布局。余杭区联手阿里巴巴公益，以钉钉系统为底座，运用“浙政钉”成功经验，助力苍溪打造广元首个数字政务平台“苍政钉”，集成沟通协同、苍溪发布、数字党建、疫情防控、亲清在线五大模块，开通特色应用26个。坚持以点带面，在苍溪县陵江镇笋子沟村，依托当地的金凤柑橘生态产业园，建设数字乡村指挥中心、可视化监控系统、水果分拣中心和电商直播工作室，实现农业管理远程化、自动化、智能化，“手机也是新农具”“坐在空调房干农活”照进现实。

  促进电商发展。阿里巴巴集团选派乡村振兴特派员常驻苍溪担任“数字化的经济指导员”，通过“请进来+走出去”的方式，组织电商人才线下线上培训，开展“阿里公益苍溪县乡村数字人才陪跑活动”，“手把手”帮助四川食为天公司等企业转型发展，指导搭建淘宝店铺，实现小企业大发展。邀请淘宝头部主播为苍溪直播带货30余场次，组织企业参加淘宝“热土丰收季”、支付宝“芭芭农场”年货节、支付宝“百县百品”助农专场、“消费帮扶新春行动之开门红”等线余万元。推动数字转型。学习余杭“梦想小镇”经验，打造以“电商直播+创新创业+休闲娱乐”于一体的众创空间，以“数字化”“科技化”为基调、杭州良渚文化和苍溪红色文化为底蕴的数字化展厅，配套农产品电商营销中心、现代化电商直播间、咖啡吧等设施。余杭区和阿里巴巴公益，坚持按照“互联网+政务服务”思路，高标准提升苍溪便民服务的品质，借助四川省一体化政务服务平台，引“浙里办”为“苍通办”，升级改造智慧大厅，新建24小时自助服务专区，运用多样化集成场景，赋能个性化场景需求，实现民生实事全程网办、异地代收代办、线上线下联办。

  剑阁县创新实施东西部协作“帮帮摊”项目，引导东部地区专业团队参与，组织培训西部包括残疾人在内的低收入人群，积极发展地摊经济、小店经济，激活低收入群体就业创业活力，探索出就业增收新路子。截至目前已发展“帮帮摊”185个、“帮帮店”8个，带动1200余人就业创业。

  剑阁县通过“政府搭平台、市场化运营、社会化发动”的驱动模式，以地摊经济为载体，创新构建“培训孵化—就业增收—风险兜底—长效发展”全链条帮扶机制。依托东部专业团队的技术输出、供应链资源整合能力，引进浙江专业运营经纪人，成立四川省帮帮摊商贸有限公司，将原“就业扶贫车间”提档升级为集培训、囤货、选货、发货于一体的“帮帮驿站”，通过车间加工与地摊经济相结合，打造“零门槛、零成本、零风险”创业平台，形成“帮帮摊—帮帮店”梯次升级路径，拓展了群众增收渠道。

  全面保障无忧上岗。经过摸排、规划，在每个乡镇提供少数的固定摊位，供“帮帮摊”摊主免费使用，配备桌子、防水遮阳棚等基础设施，协调城管、市监部门实施“包容性监管”。采取“先卖货再结款”的进货模式，提供零成本零押金铺货支持，摊主售卖结束后再向“帮帮摊”公司结货款，留下利润金额，无需承担存货风险，有力帮助缺乏启动资金、担忧亏本的摊主零成本创业。合理规划保障运营。优化摊点布局，构建“1+6+N”供货网络（1个县域总仓、6个乡镇分拨中心、N个流动补货点）。实施“T+3”库存周转策略，滞销商品72小时内完成跨区域调拨，让货品在全县范围内流动，保障缺货摊位及时得到补充，提高售卖率。东部地区的货品进货运费由东西部资金据实补贴报销，减轻“帮帮摊”公司及摊主的运营成本。

  制定标准规范管理。定期由各乡镇摸排辖区内脱贫人口、监测户、残疾人等困难群众就业情况，了解群众就业创业意愿，推广帮帮摊运营模式。合乎条件的困难群众成为摊主后由“帮帮摊”公司做统一管理，负责发货调配、开业指导等辅助工作。各摊主在规定的位置摆摊售卖，自觉维护周边卫生，不影响其他人。达到“残健融合、‌精准服务”的良好局面，在现有摊主中，残疾人摊主占比达35%。同时配套建设社区互助小组，协助残疾人摊主更便利地摆摊销售。

  岗前培训提升技能。多数摊主此前没有开店、卖东西的相关经验，剑阁县每季度对新摊主意向人员开展岗前培训，通过理论讲解、案例分析、模拟经营等环节全面教授摆摊经验，帮助摊主顺利起步经营。讲解商品陈列技巧，设计分类摆放、灯光布置等吸引顾客的陈列方式；通过事故教训、成功经验等案例分析让理论深入浅出，搭配现场操作演练；设置模拟摊位进行全流程实践，导师实时指导改进；传授顾客服务技巧，包括沟通话术、纠纷处理、复购引导等，便于建立长期客群关系。通过细致周到的培训给新摊主吃下定心丸，扶持摊主顺利开张。