2024央地合作候选优秀案例 中盐集团：创新合作模式展现央企担当书写央地共赢新篇章

  总体规模大，产能、产量、消费量均居世界第一位，但在2017年国家盐业体制改革前，存在产业集中度低、产能过剩、产品单一、同质化竞争程度高等问题。盐改初期由于新的行业秩序尚未完全建立，一些企业为了抢占市场大打价格战，部分企业经营亏损严重。

  中国盐业集团有限公司（简称中盐集团）作为盐行业唯一央企和有突出贡献的公司，带头落实国家盐业体制改革，主动肩负起引领盐业高水平质量的发展、维护盐业良性发展秩序的责任。在旗帜鲜明坚决不打价格战的基础上，积极内整外和，对内推动产销一体化改革，对外深化与地方盐业企业合作，分类施策，创新合作模式，共同构建行业新秩序。

  一方面深化股权合作，推动专业化整合。2019年，中盐集团在重庆市政府和国资委的全力支持下，通过增资扩股方式控股了重庆盐业公司，改组为中盐西南公司，采取一系列深化改革措施，充分的发挥在更大范围内配置资源的优势，在当年就实现扭亏为盈，经营状况得到根本性改善，成为立足重庆、深耕西南的有生力量，企业利税金额逐年递增，职工收入大幅度的增加。这是盐改后第一例央企与地方盐业企业整体重组，为共同开创盐业改革新局面做出有益尝试和良好示范，在推进盐改进程中具有标志性意义。

  此外，中盐集团全面参与了内蒙古锡林郭勒盟额吉淖尔盐场的混改。通过参与混改，利用中盐的管理、技术、渠道优势，助力地方优质稀缺湖盐资源的保护和利用，把具有独特品质的草原湖盐带给千家万户，实现了双方资源集约、配置优化、优势互补。

  另一方面加强业务合作，释放聚合效应。近年来，中盐集团与安徽、山西、内蒙古等多个省级盐业企业，实施了盐业务层面的全方位合作，在全力保障地方食盐市场持续稳定供应的同时，拓展了中盐业务空间，实现了“1+1＞2”的良好成效。

  在安徽省，中盐集团在省政府的支持下，将食盐产品全部交给安徽盐业公司经营，安徽盐业公司也把中盐产品作为主力产品，双方从产销衔接、品牌推广等多个层面开展紧密合作，充分的发挥保障食盐质量安全和供应安全的主力军作用，实现了互利共赢。在华东，由7家中盐公司参与，组建了覆盖华东四省一市的华东营销中心，与浙江、福建等省盐业企业加强业务合作，建立新型竞合关系。在西北，中盐集团以所属食盐生产企业作为重要供应单位，与内蒙古、山西、西藏等地区盐业公司开展产销合作，保障食盐市场稳定。

  通过一系列央地合作，推动了盐改红利不断释放，中盐集团由2017年盐改前供应十个省级传统市场扩大到了全国，市场占有率提高了8个百分点，供应保障能力得到一定效果提升。

  中盐集团在持续做强做优做大盐产业基础上，积极拓展盐产业链，向下游盐化工等产业延伸，并认真落实双碳战略，面向新能源行业对光伏玻璃的需求，积极布局纯碱行业。为贯彻落实习关于青海加快建设世界级盐湖产业基地重要指示精神，中盐集团深化与青海省战略合作，加大在青海省纯碱产业布局，通过投资并购纯碱企业，推动其管理提升、绿色转型，使该企业焕发新生，为地方经济社会高水平质量的发展作出新的贡献。

  一方面实施股权收购，深化企业改革。青海发投碱业有限公司（以下简称发投碱业）的前身为青海碱业有限公司，2014年成为青海省属国有企业，更名为发投碱业。该企业曾经取得良好经营业绩，但随着经济社会持续健康发展和对企业未来的发展要求的提高，企业经营一度出现困难。为此，青海省政府与当时已拥有590万吨可控纯碱产能的中盐集团共同寻找破局之策。

  2021年9月，乘全力发展光伏产业和服务“双碳”战略的东风，中盐集团投资28.3亿元收购了发投碱业100%股权，更名为中盐青海碱业有限公司（以下简称中盐青海碱业），推动其与毗邻的中盐昆仑碱业深度融合与业务协同，积极注入央企文化、先进工艺和管理理念，提供高水平高技能人才支持，使企业面貌焕然一新。同时，中盐集团加大投入，大力改造升级硬件设施，推动能耗水平大幅度降低，资源节约与效率明显提升，收购次年就实现总利润10.44亿元，同比增长了近2倍，保障了企业近1500名职工收入持续稳定，也使中盐集团可控纯碱产销量跃居全国第一、世界第二，持续满足了地方和周边省区下游产业的发展需要。

  另一方面勇于担当作为，全面落实历史环保问题整改并进一步提升绿色低碳发展水平。2023年11月，中央生态环境保护督察指出了发投碱业时期遗留的生态环保问题后，中盐集团提高政治站位，以坚决履行当前企业主体责任的态度全盘认领问题，第一时间不讲条件地启动环保问题整改工作，力求完全解决遗留问题。经与相关权威机构多次协商研究，科学论证后形成了多方满意的整改项目方案，随即开通绿色通道推进项目实施。青海省、海西州、德令哈市三级党委政府格外的重视，给予全力支持，由市领导常驻项目建设现场，积极协调项目落地过程中的问题。仅近一年来，中盐集团已投资10亿余元，建设动态平衡生态环保提升改造等项目，使企业节能、减污、降碳水平明显提升。

  一是在指定氯化钙溶液晾晒池周边垒砌起一圈防渗坝，并加强对池内氯化钙溶液的回收循环利用，全面消除了对周边植被的威胁。一年来，一座周长16.73公里的防渗坝拔地而起，形成了一片人工湖泊。

  二是投资3493万元实施中盐青海碱业烟气系统超低排放项目，显著提升了企业清洁生产水平。

  三是为满足青海当地对纯碱行业节水40%的更加高的要求，中盐集团累计投资1亿余元进行多项节水减排技术改造项目。

  一年来，青海省委主要领导已3次莅临项目现场指导视察，对项目进展给予充分肯定。目前中盐集团正在按更高标准落实各项环保措施，能耗环保指标均达到行业领先水平。系列项目建设完成后，不仅能彻底完成历史遗留环保问题整改，还将成为纯碱行业环保示范工程，为促进行业绿色低碳发展作出积极贡献。