我市召开新闻发布会​介绍“十四五”时期全市水利事业发展取得的主要成就

  12月22日上午，市人民政府新闻办公室召开我市高质量完成“十四五”规划系列新闻发布会(城乡发展领域)。随州市水利和湖泊局副局长王先高介绍“十四五”时期全市水利事业发展取得的主要成就，现场回应社会关切、解答记者提问。

  大家上午好!首先，衷心感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对随州水利事业的关心与支持。“十四五”时期是我国水利事业承前启后、继往开来的关键五年，也是随州水利锚定高水平质量的发展、筑牢水安全屏障的攻坚五年。五年来，在习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神指引下，我们紧紧围绕全省“荆楚安澜”现代水网建设大局，立足随州“鄂北旱包子地区”水资源禀赋实际，将水利工作深度融入随州区域发展大局，为保障全市防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全提供了坚实支撑。下面，我从六个方面作详细介绍。

  一、投资保障力度空前，水网建设提速增效。“十四五”期间，我们坚持“项目为王”理念，精准对接国家水网建设与省级战略部署，全力以赴争资立项、高效推进项目建设，累计落实全口径水利投资67.5亿元，争取中央及省级无偿资金达33.06亿元，其中2024年争取资金17.96亿元，创历年新高，为水利大建设、大发展注入强劲动力。五年来，府澴河系统治理、随中灌区现代化改造、封江口水库除险加固等一批打基础、利长远、惠民生的水利项目相继落地见效，现代水利基础设施网络一步步成型，为随州高水平发展夯实了水利根基。

  二、系统防控筑牢屏障，防灾减灾能力跃升。我们始终把人民至上、生命至上贯穿始终，持续完善水旱灾害防御体系，扎实开展防汛转移避险演练，建立完整防汛“631”工作机制，成功应对多场水旱灾害，实现河库安澜、人民安宁，为高水平发展筑牢安全防线。“十四五”期间实施了57座病险水库除险加固项目，全市水库平均病险率控制在5%以内，定期开展大坝安全鉴定，发现的安全风险隐患及时整改清零。构建智慧监测网络，完成8座大中型水库及530座小型水库大坝安全监测设施建设，实现安全监测全覆盖，数据自动采集率达到76%以上，同步实施小型水库水雨情测报与大坝安全监测项目，智慧化管理上的水准明显提升。推进流域系统治理，实施府澴河系统治理(随州段)一期及8条中小河流治理项目，完成治理河长190.748公里，治理流域防洪标准提升至10～20年一遇。

  三、聚焦民生精准施策，保障水平提档升级。聚焦群众急难愁盼，持续提升民生水利保障水平。农村供水保障实现质的飞跃，累计投入15.69亿元，实施15个农村供水工程新建、改建和扩建项目，新建集中供水工程11处，改造老旧工程4处，延伸管网4353公里，有效改善127.5万农村居民饮水条件，全市自来水普及率提升至96%，提前完成“十四五”规划目标。灌区建设快速推进，实施4处大中型灌区续建配套与现代化改造，新增、恢复灌溉面积11.85万亩，改善灌溉面积65.75万亩，农田灌溉水有效利用系数超过预定目标，耕地灌溉面积从2020年172.88万亩增至2024年213.08万亩，为粮食安全提供硬核支撑。2021年以来，全市积极争取移民后扶项目资金11.37亿元，以补齐基础设施短板、加快特色产业高质量发展、改善人居生态环境为重点，持续开展美丽移民村、移民优势特色产业、移民明显问题等项目建设，其中31个村被评为省级美丽移民村，获得奖励资金8250万元，部分移民村初步实现了产业兴旺、生态宜居、生活富裕的目标。

  四、生态优先守护碧水，人水和谐底色鲜明。深入践行绿水青山就是金山银山理念，持续改善水生态环境质量。水土保持治理成效突出，完成新增水土流失治理面积395.47平方公里，实施9个生态清洁小流域综合治理工程，完成777个生产建设项目图斑复核，随县水土保持监督管理站荣获“全国水土保持先进集体”，随县高家冲水土保持示范园获评“省级水土保持科技示范园”。生态流量保障扎实有效，完成3条流域面积500平方公里以上河流生态流量保障方案编制，保障率达100%。幸福河湖建设成效显著，完成57条河流健康评价，广水市浉河、浆溪店河与随县游河3条河流入选湖北省首批“省级幸福河湖”名录，入围数量与襄阳、孝感两市并列全省第一。

  五、依法治水强化监管，治理效能全方面提升。坚持依法治水、从严管水，推动水利行业监督管理规范化、常态化。常态化开展河湖“清四乱”行动，每季度开展暗访巡查，实现问题闭环整改。深入落实河湖长制，市、县、乡、村四级河湖长履职尽责，河长巡河履职合格率达100%，市级河长巡河情况获省河湖长办通报表扬。强化水域岸线管理，基本完成河库水系及水利工程确权登记;积极深化跨区域协作，与襄阳、孝感等地签订交界河湖联合执法监管协议，在郑家河、徐家河等跨界水域管理上取得明显成效。

  六、改革创新纵深推进，发展活力充分释放。聚焦水利发展瓶颈，以改革破解难题、激发动能。深化水利“三资”盘活改革，制定《随州市推进水资源水工程资产化改革试点方案》，清查各类水资源水工程资产总额约1808亿元，推进白云湖城区段水域经营权出让等9个资产盘活项目，预计可盘活收益或撬动社会资本投入20.3亿元。创新工程管理模式，在全省率先完成全域小型水库管理体制改革样板县创建，随中灌区获评省级标准化管理灌区，河道砂石采运电子单推进工作获省水利厅通报表扬，为水利高水平质量的发展注入创新活力。

  女士们、先生们，媒体朋友们，“十四五”的成就已载入史册，“十五五”的征程即将开启。接下来，我们将紧扣“构建安全韧性现代水网”与“深化投融资改革”两大核心任务，持续推动水利高水平质量的发展，为建功支点建设提供坚实的水安全保障!

  问:随州在河湖长制工作中亮点频出，不仅市级河长巡河获省通报表扬，在跨界水域管理方面也取得明显成效。跨界水域管理一直是个老大难问题，请问随州在这方面又有哪些创新做法?

  答:随州跨界水域多、管理任务重。我们创新治理模式、凝聚协同合力，以“四共模式”深化跨界水域协同治理，构建形成责任明晰、联动高效、监管严格的跨界水域治理体系。

  一是以“机制共建”破题，筑牢协同治理制度根基。构建多层级、全覆盖的联动机制。建立横向生态保护补偿机制，按照“水质达标获补偿、水质不达标付赔偿”的原则，2023年以来因府澴河水质持续优化累计获武汉市生态补偿资金1280万元，并获得武汉市1700余万元援助资金。建立流域管理协作机制，与武汉市、孝感市签署协议开展常态化会商、信息共享、联合巡查执法，实现上下游治理同频共振。建立区域联防联控机制，与河南南阳、信阳两市三县(区)签订跨省采砂联合监管协议，与襄阳、孝感签订跨界水域联合监管协议，筑牢跨界水域治理“防火墙”。

  二是以“联合共治”聚力，破解跨界监管突出难题。聚焦非法采砂、水库乱象等治理痛点，强化跨区域协同执法，实现监管无死角。深化采砂治理“五同”模式，与水域周边市、县“同规划、同开采、同定价、同治理、同监管”，破解跨界河流采砂监管难题。开展跨区域联合执法行动，今年累计开展跨界联合执法3次，立案查处涉砂案件4起、破坏河道护岸案件1起，跨界采砂乱象得到一定效果遏制。推行跨界水库“三统”治理举措，联合孝感、荆门建立“统一执法依据、统一执法时间、统一管理要求”的协同治理举措，累计拆除郑家河、徐家河库区拦坝11处、非法矮围63处，整治钓鱼筏、围网等涉水问题14个。相关工作成效得到孝感郑家河水库管理局高度认可。

  三是以“长效共护”提质，厚植水生态绿色本底。坚持水岸同治、标本兼治，全方面提升跨界水域环境。强化工程治理支撑，“十四五”以来累计投入2.77亿元推进府澴河流域系统治理，治理河长149.84公里。从严整治入河排污，累计排查整治府澴河、淮河干流入河排污口365个，全力从源头上切断水污染链条。构建全域清漂体系，推行“上游控、中游拦、下游捞”工作模式，在府澴河流域设置拦漂索23根，常态化对白云湖、厉山湖等重点水域进行清漂，确保出境水质持续向好。

  四是以“规范共用”赋能，激活生态价值转化路径。坚持生态优先、绿色发展，推动实现生态效益与经济效益双赢。牵头拟定《郑家河水库水面利用负面清单》,经孝感、荆门两市认可后联合印发执行，明确跨界水域开发利用边界，让水域开发利用有章可循。随县柳林镇依托郑家河水库3000余亩水面发展生态养殖和露营垂钓，在保障水源地水质安全和农业灌溉的情况下，增加了集体经济收入，拓宽了“绿水青山向金山银山转化”的有效路径，打造绿色发展“示范样本”。