【普法事例】盐津白水江文运水产饲养专业协作社诉盐津县人民政府行政补偿案

  2014年6月26日，盐津白水江文运水产饲养专业协作社（以下简称文运协作社）与盐津县人民政府签定招商引资协作协议，约好由文运协作社在盐津县柿子镇白水江三级电站库区出资建造水产饲养项目。2017年2月，文运协作社完结环评存案。2018年8月，盐津县人民政府函告文运协作社，以案涉饲养行为不契合盐津“生态功用县”建造及相关环境维护方针等为由，免除《协作协议》。文运协作社提起行政诉讼，经改变、添加诉讼请求，赞同免除《协作协议》，但要求盐津县人民政府补偿因实行协议而形成的经济丢失。经判定，文运协作社投入的硬件设备设备价值为65.72万元。

  昭通市中级人民法院经审理以为，本案两边签定的《协作协议》系行政协议，归于行政诉讼受案规模。盐津县人民政府依法有权单独免除《协作协议》，但应对文运协作社投入的丢失予以补偿。一审判定免除《协作协议》，盐津县人民政府补偿文运协作社因实行《协作协议》而投入的硬件设备设备丢失65.72万元，判定费5万元，算计70.72万元。

  行政协议案子是新类型的行政案子。行政协议实行过程中，为完成公共利益或许行政管理方针需求，或遇法令方针有严重调整时，行政机关依法享有单独改变、免除行政协议的权力，但因而形成相对人合法权益受损的，应当依法予以补偿。本案盐津县人民政府单独行使免除权，文运协作社也赞同免除，具有法令依据，也契合推广河长制及退渔还湖环境维护方针调整需求，有利于促进饲养地生态环境的体系维护。该案发生于《最高人民法院关于审理行政协议案子若干问题的规则》发布之前，但对协议性质的确定和判定成果契合最高人民法院发布的上述规则的精力。本案对确定行政协议性质及协议免除时对相对人合法权益的维护有活跃演示含义。

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